Doha: postergando decisiones sobre cambio climático

ALAI, América Latina en Movimiento 2012-12-08 Doha: postergando decisiones sobre cambio climático Gerardo Honty

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Algún día se escribirá la historia de las negociaciones
internacionales de cambio climático. El libro podría titularse “Las mil y
una maneras de no tomar las decisiones urgentes haciendo de cuenta que
se toman decisiones importantes”. Es que los comunicadores de la
Convención (Secretarios, Presidentes, co-Presidentes, etc.) tienen una
gran habilidad para salir de las reuniones con las manos vacías y
mostrarnos tesoros relucientes.

La Convención ha tenido a lo largo de su historia una serie de
pomposos documentos finales que en realidad solo deciden que han
resuelto posponer las decisiones para más adelante. El “Mandato de
Berlín” (1995), el “Plan de Acción de Buenos Aires” (1998), la “Hoja de
Ruta de Bali” (2007), son algunos de estos ejemplos. El último de estos
casos es la “Plataforma de Durban” aprobada el año pasado en aquella
ciudad sudafricana. Allí se comunicaba que como no se había logrado
cumplir con la Hoja de Ruta de Bali, los delegados se iban a tomar unos
añitos más para ver como reacomodaban la agenda y continuaban la
discusión hasta el 2015.

Con 24 horas de retraso, acaba de finalizar este sábado la COP 18
en Qatar; y como no podía ser de otra manera, se aprobó una nueva
postergación, esta vez denominada el “Portal Climático de Doha” (Doha
Climate Gateway). El llamado “paquete de Doha” incluye varios
documentos, particularmente los acuerdos resultantes de los grupos del
Protocolo de Kioto, de la Plataforma de Durban y de Cooperación a Largo
Plazo, entre otros.

El nuevo paquete de acuerdos pone punto final a la Hoja de Ruta de
Bali –firmada en 2007 y que debió concluir hace dos años en Copenhague- y
mantiene abierta la nueva ruta establecida en Durban. No le puso punto
final porque hubiera alcanzado los objetivos propuestos sino porque
logró concretar la continuidad del Protocolo de Kioto –aunque mucho más
débil de lo que ya era- y pasar todos los temas no resueltos del grupo
creado en Bali sobre Cooperación de Largo Plazo para el 2015 a través de
la Plataforma de Durban.

La resolución sobre el Protocolo de Kioto –que fija las metas de
reducción de los países desarrollados- resultó todo lo escasa que se
esperaba. Habrá un “segundo período de compromiso” hasta el 2020, pero
este será insuficiente para los desafíos del cambio climático. Los
países firmantes se comprometen a reducir un 18% sus emisiones para el
2020 (comparadas con las 1990), cuando la ciencia establece que debían
reducirse en un 40%. Pero además, sólo la Unión Europea y unos pocos
países más lo han firmado, mientras que algunos de los mayores emisores
entre los países desarrollados (Estados Unidos, Japón, Rusia, Canadá y
Nueva Zelandia) no han firmado este nuevo acuerdo. Los demás grandes
emisores que no son países desarrollados, no tenían ni tendrán
compromisos de reducción bajo este Protocolo.

La resolución en torno a la Plataforma de Durban, pomposamente
lanzada hace un año, solo establece que se continuará reuniendo durante
2013 y 2014, que invitan a los países a enviar sus ideas por escrito, y
que la secretaría se ocupe de conseguir los recursos para financiar las
reuniones. Eso es todo. Bueno, no todo. En su primer párrafo reconoce
que “el cambio climático representa una amenaza urgente y potencialmente
irreversible para las sociedades humanas y el planeta y esto requiere
ser urgentemente atendido por todos los países”. Pero parece que la
mejor forma de atender este asunto de manera urgente es establecer un
nuevo calendario de reuniones para los próximos dos años.

Como ha sucedido anteriormente, las decisiones tomadas en Doha no
tienen ningún impacto en la mitigación del cambio climático ni en la
capacidad de los países más pobres de poder proteger sus poblaciones y
ecosistemas de sus efectos. Los límites a las emisiones acordados están
muy lejos de lo necesario y la trayectoria de aumento de la temperatura
bajo esos escenarios nos conduce directamente a un aumento de 4°C hacia
el 2050.

Otros temas importantes, como el financiamiento comprometido en
Copenhague (100 mil millones de dólares al año), el capítulo sobre
“pérdidas y daños” que pretendía compensar a los países más vulnerables
por los impactos del cambio climático, o los procedimientos para la
Reducción de Emisiones de la Deforestación, fueron una vez más
postergados.

Pero nada de esto impidió la consabida auto-aclamación de la
Convención, las felicitaciones cruzadas entre los delegados, y las
congratulaciones a la presidencia por el extenuante esfuerzo realizado; y
los delegados aplaudieron fervorosamente la tardía aprobación de estos
inútiles acuerdos.

Ahora las (des)esperanzas se postergan hasta el próximo noviembre
cuando la COP 19 se reúna en Polonia y tengamos la oportunidad de ver
una nueva manera de postergar decisiones urgentes presentadas como
decisiones importantes.

- Gerardo Honty es investigador de CLAES (Centro Latinoamericano de Ecología Social).


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ALAI, América Latina en Movimiento 2012-12-09 Doha: plenaria de cierre Equipo negociador de Bolivia

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El
Estado Plurinacional de Bolivia ha presentado un discurso en la
plenaria de cierre de la COP-MOP de la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático que se ha realizado luego de una larga
espera durante la tarde del día sábado 8 de diciembre.

Bolivia
ha destacado que el documento relacionado con el protocolo de Kioto es
un documento que preocupa porque presenta muy bajos niveles de ambición
de los países desarrollados que son parte del mismo, destacando que un
rango de 25% a 40% de los países del Anexo 1 no nos brinda soluciones
reales a la crisis climática.

Sin
embargo, Bolivia también ha destacado los avances en el marco de los
planteamientos que se han realizado durante las negociaciones. Entre
ellos se ha logrado impedir el acceso de los países desarrollados que no
entrarán al segundo período de compromisos del Protocolo de Kioto al
uso de los mecanismos de mercado establecidos en el Protocolo. Asimismo,
se ha establecido que no se podrá usar los créditos de carbono
acumulados (o carry-over) en el segundo período de compromisos del
protocolo de Kioto, salvando la precaución establecida en la Decisión de
Marrakech que limita a un mínimo de 2,5% para el uso estricto de las
partes del segundo periodo de compromisos.

Con
relación al grupo de trabajo de acción cooperativa de largo plazo
Bolivia ha buscado que se alcance un resultado que sea integral y
equilibrado, que permita la aplicación plena, eficaz y sostenida de la
Convención, de conformidad con sus principios y disposiciones, en
particular aquellos principios de equidad y responsabilidades comunes
pero diferenciadas, así como la protección de la integridad de la Madre
Tierra. Bolivia destaca que en el texto se han incorporado estos
elementos en la visión compartida lo que nos puede garantizar que
nuestro trabajo futuro con relación al cambio climático esté orientado
por esta visión.

Bolivia,
sin embargo, ha demostrado su preocupación sobre otros aspectos como el
hecho de que con las decisiones asumidas nos alejemos cada vez más de
acciones efectivas para enfrentar los problemas y promover soluciones
para el cambio climático. Uno de los temas más dramáticos es el hecho de
que no hemos logrado el financiamiento adecuado para combatir el cambio
climático.

Otro
aspecto que preocupa a Bolivia es el relacionado con el grupo de
trabajo sobre los “enfoques varios para promover la mitigación”, que más
que promover la diversidad de visiones, enfoques, y herramientas -como
recomienda el documento de Rio+20 “el futuro que queremos”- está
orientado solamente a promover el enfoque del mercado.

Sin
embargo, Bolivia con otros países ha logrado detener la implementación
de este nuevo mecanismo de mercado en la COP18 decidiéndose que se va a
continuar con el debate sobre este tema.

Asimismo,
Bolivia ha presentado una declaración interpretativa en este grupo
sobre los mercados, de acuerdo al siguiente detalle:

El
Estado Plurinacional de Bolivia rechaza la implementación de nuevos
mecanismos de mercados de carbono bajo la Convención marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático, por ser éstos contrarios al objetivo de
la Convención y a la protección de la integridad de la Madre Tierra. Al
respecto, observamos rigurosamente los peligros que implica cualquier
acción que permita el diseño, desarrollo e implementación de los
mercados de carbono en cualquier enfoque de trabajo, incluyendo el de
los “enfoques de política e incentivos positivos para las cuestiones
relativas a la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y
degradación de los bosques en los países en desarrollo y la función de
la conservación; gestión sostenible de los bosques y el aumento de las
reservas forestales de carbono en los países en desarrollo”.

- Unidad Madre Tierra y Agua /
Ministerio de Relaciones Exteriores, Estado Plurinacional de Bolivia -
Unidad Madre Tierra y Agua / Ministerio de Relaciones Exteriores, Estado
Plurinacional de Bolivia



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ALAI, América Latina en Movimiento 2012-12-08 EE.UU Doha: ¿el lugar adonde los acuerdos mundiales van a morir? Amy Goodman

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Doha, Qatar. La 18a Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático se está desarrollando en
el emirato de Qatar, en el Golfo Pérsico, un país pequeño pero
extremadamente rico y el mayor emisor de gases de efecto invernadero per
cápita del mundo. Al ingresar al opulento Centro Nacional de
Convenciones de Qatar, los delegados, la prensa, los dignatarios y la
legión de trabajadores extranjeros mal remunerados que se encuentran
aquí, deben pasar por debajo de una enorme araña. Se trata de una
estatua de bronce de 9 metros de altura llamada “Maman”, realizada por
la escultora franco-estadounidense Louise Bourgeois. Fue elegida por la
esposa del emir y costó alrededor de 10 millones de dólares. El gobierno
de Obama ha sido acusado, con razón, de hacer fracasar las
negociaciones sobre cambio climático de la ONU en los últimos años, lo
que hace de esta araña un símbolo adecuado, según la descripción del
famoso poema de 1808 de Sir Walter Scott:

“Qué telarañas tan enredadas tejemos
la primera vez que practicamos el engaño”.

En la cumbre, conocida como COP
18 (18a Conferencia de las Partes), hablé con el científico experto en
clima Bill Hare, uno de los principales autores del nuevo informe del
Banco Mundial “Bajemos la temperatura: ¿Por qué es preciso evitar que la
temperatura del planeta aumente 4°C?” Mientras los medios
estadounidenses están centrando su atención en el denominado “precipicio
fiscal”, le pregunté a Hare cómo podría esperarse que el mayor emisor
histórico de gases de efecto invernadero del mundo, Estados Unidos,
contribuya a un fondo mundial para combatir el cambio climático:

“Sin dudas, estamos ante un
precipicio climático. Actualmente afrontamos un tsunami de carbono en el
cual grandes cantidades de carbono están siendo emitidas a un ritmo más
rápido que nunca antes en la historia. Y es ese tsunami de carbono lo
que probablemente calentará el planeta, provocará un aumento del nivel
del mar y acidificará los océanos. Ha llegado el momento en que debemos
cambiar de dirección o afrontaremos riesgos catastróficos en muchas
regiones vulnerables. Y por supuesto que los países pobres no son los
únicos que están en riesgo. El huracán Sandy demostró, una vez más, que
incluso los países ricos tienen regiones extremadamente vulnerables al
cambio climático”.

Apenas un día después de
entrevistar al Dr. Hare, un fuerte tifón azotó Filipinas. Hablé con el
principal negociador sobre clima de Filipinas, Naderev Sano, apenas
minutos después de que se conociera la noticia del tifón. “Es muy
alarmante para nosotros el hecho de saber que un tifón de esta magnitud
normalmente no afectaría esa parte del país. De hecho, en medio siglo es
la primera vez que un tifón como Bopha llega al extremo sur del país”.
Le pregunté a Sano qué esperaba de las negociaciones en Doha:

“La principal gran medida que se
debe tomar para lograr que las negociaciones en Doha sean exitosas,
antes que nada, es acordar el segundo período de compromiso del
Protocolo de Kyoto. Este es un proceso con el que estamos realmente
comprometidos debido a que es el punto de partida para lograr metas más
ambiciosas para todo el mundo”.

El Protocolo de Kyoto es el
único tratado mundial legalmente vinculante que obliga a los países a
reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. A menos que se
tomen medidas, perderá vigencia a fines de este mes. Sano explicó: “Si
no tenemos éxito en Doha, al inicio de 2013 no tendremos nada. Estaremos
frente a un sistema en el que el cambio climático afectará a un mundo
que no ha tenido la voluntad política para dar una respuesta a la crisis
climática”.

Otro participante de la cumbre
es Kumi Naidoo, director ejecutivo de Greenpeace International. Lo
entrevisté por última vez por teléfono cuando estaba colgado de la
plataforma petrolera rusa de Gazprom en el océano Ártico, como parte de
una campaña para evitar las perforaciones allí, mientras le lanzaban
agua fría para intentar sacarlo. Naidoo escribió antes de venir a la COP
18: “Doha ya tiene mala reputación por el estancamiento de las
negociaciones sobre comercio de la OMC. Otro fracaso más hará que Doha
sea conocido como el lugar donde los acuerdos mundiales mueren”.

En una conferencia de prensa
realizada esta semana en Doha, Naidoo lanzó un ataque retórico al
gobierno de Obama. Con respecto a la referencia del Presidente Obama al
cambio climático en su discurso de victoria del 6 de noviembre pasado,
Naidoo dijo: “El hecho de que tengamos a estos dos negociadores, los dos
principales negociadores de Estados Unidos aquí, diciéndonos que en
realidad nuestro país tuvo una excelente gestión durante los últimos
cuatro años de gobierno del Presidente Obama y que mantendremos una
causa firme y decidida y, de hecho, continuaremos defendiendo dicha
causa durante los cuatro años que quedan de presidencia de Obama es una
falta de respeto. Es una falta de respeto de parte del Presidente Obama
imponernos a dos negociadores que actúan como si Obama nunca hubiera
realizado esos comentarios sobre el cambio climático tras su reelección.
Y le decimos firmemente que o llame a sus delegados principales aquí y
les dé un mandato diferente para estas negociaciones, o les pida que
regresen a Washington, porque solo están ocupando espacio y están
entorpeciendo las negociaciones”.

Cuando le pedí al negociador de
clima de Estados Unidos Jonathan Pershing que respondiera los
comentarios de Naidoo acerca de de si estaba obedeciendo a la postura de
Obama, me respondió “No realizaré comentarios”. Con respecto a los
cuestionamientos de los grupos de la sociedad civil que afirman que
Estados Unidos es el principal obstáculo para alcanzar cualquier acuerdo
en Doha, Pershing me respondió: “Creo que Estados Unidos participa en
forma activa y constructiva en las negociaciones. Somos uno de los
principales países que contribuyen al pensamiento intelectual en este
proceso, pero esto no significa que estemos de acuerdo con los demás
países en todo. Al fin de cuentas esto es una negociación. Intentamos
participar de un resultado que conducirá a reducir las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero. Queremos lograr un resultado
que sea aceptable para todas las partes y que sea eficaz en el marco que
hemos establecido para avanzar”.

Si bien las expectativas con
respecto a la COP18 de Doha son mínimas o incluso desalentadoras y la
participación en esta cumbre es muy inferior con respecto a las tres
últimas cumbres, realizadas en Copenhague, Cancún y Durban, hay un grupo
sólido de personas que está preocupado por el futuro del planeta y que
está tomando medidas para protegerlo del cambio climático provocado por
el hombre. La gran araña en la entrada del Centro de Convenciones
también representa a estas personas. La escultura está protegiendo un
saco de huevos y, como explicó Louise Bourgeois: “La Araña es una oda a
mi madre. …Al igual que una araña, mi madre era una tejedora. Las arañas
son muy solidarias y protectoras”.

Como demostró la respuesta desde
las bases al tifón Bopha en Filipinas o a la gran tormenta Sandy en
Estados Unidos, la red de activistas a favor de la justicia climática no
está enredada, sino que cada vez se hace más fuerte y nos indica el
camino. Ojalá los políticos lo siguieran.

- Amy Goodman es la conductora
de Democracy Now!, un noticiero internacional que se emite diariamente
en más de 750 emisoras de radio y televisión en inglés y en más de 400
en español. Es co-autora del libro "Los que luchan contra el sistema:
Héroes ordinarios en tiempos extraordinarios en Estados Unidos", editado
por Le Monde Diplomatique Cono Sur.
(Denis Moynihan colaboró en la producción periodística de esta columna.)

Texto en inglés traducido por Mercedes Camps. Edición: María Eva Blotta y Democracy Now! en español, [Tienes que estar registrado y conectado para ver este vínculo]

© 2012 Amy Goodman




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